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对市四届人大六次会议第135号建议的答复函

发布日期：2020-11-10 08:08:06

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王菊代表：

您提出的《关于大力发展农村电子商务的建议》（第135号）收悉。首先,感谢您对我们工作的关心和支持。针对您提出的提高思想认识，加大宣传力度，鼓励和支持龙头企业带动创新，加快快递物流企业发展，大力开展电子商务培训等四条建议，现答复如下。

一、全市农村电商发展情况

今年以来，在市委市政府的坚强领导下，市商务局紧紧围绕农村电商提质发展，以电子商务进农村综合示范项目建设为重要抓手，持续完善三级物流体系，同时努力克服疫情影响，紧抓直播电商发展新机遇，持续开展直播带货活动，农村电商发展和直播带货取得明显成效。

1.国家级电子商务进农村综合示范项目建设进展顺利

一是目前7个示范县项目实现全覆盖。目前我市六县一区均顺利通过了绩效评估，共获得中央扶持资金1.4亿元，为农村电商发展提供了强大的资金支持。其中第一批的商州、山阳县和第二批的镇安、商南等4个项目已进入验收程序。

二是电商公共服务中心全部建成运营。目前，全市所有示范县区都建成了集电商运营、产品展示、培训孵化、物流配送、直播带货等多功能于一体的县级电子商务公共服务中心，并正常运营。

三是镇村电商服务站点加快向贫困村覆盖。累计建成镇级电商服务站95个、村级电商服务点616个，其中在贫困村已建成电商服务点378个，覆盖率达到53.24%，服务建档立卡贫困人口30余万人。

四是三级物流配送体系基本形成。累计建成县级仓储分拨中心7个，镇级快递配送站80个、村级快递物流点415个，三级物流体系已基本形成。

五是电商培训带动就业创业成效明显。以县级电子商务公共服务中心为主体，聚集各方力量，开展多层次、多形式的电商培训，累计培训基层公务员、农村电商从业创业人员、涉农企业及合作社工作人员和农民各类人员41032人次，其中建档立卡贫困对象10107人次；带动农村青年、大学生、返乡农民工、残疾人、留守人员、农村贫困人口投入电商产业链就业创业2484人，其中带动贫困人员就业创业493人，实现电商收入721万元。

六是电商交易额规模不断扩大。示范项目的实施，稳定和拓宽了农产品上行渠道，促进扶贫产品网销规模不断扩大。今年1—9月全市电子商务交易额45.5亿元，同比增长12.3%，其中农产品网络销售额8.82亿元，同比增长14.2%。

2.网络直播带货成效显著

今年以来，我市狠抓直播电商发展机遇，及时印发了《商洛市加快直播电商发展的实施意见》，精心组织各类直播带货活动，以实际行动落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，较好地实现了电商在脱贫攻坚和乡村振兴中的大有可为。截至9月底，全市直播带货1677场次，销售农产品3699万元，有效解决了农产品滞销和贫困群众增收难问题。我们的主要做法有。

一是成立直播联盟，精心组织活动。为对冲新冠疫情影响，市政府领导亲自安排部署直播带货活动，召集组织市县两级政府领导、相关部门负责人、企业代表和网红100多人成立了“商洛山地农产直播联盟”，并以联盟成员为主体进行直播带货，累计带货扶贫产品53种，涉及扶贫企业21家，帮助2160户贫困户实现了增收。

二是优选直播产品，打造网销品牌。市县区两级商务部门与农业农村、林业、扶贫等部门紧密配合，对全市扶贫农特产品进行了详细摸底调查，积极用好“国家农产品质量安全市”“中国气候康养之都”等金字招牌，持续唱响“秦岭最美是商洛”这一品牌，通过直播带货实践，在全市272个“三品”中，重点优选培育出柞水木耳、商州蜂蜜、洛南豆腐干、丹凤葡萄酒、山阳核桃、商南茶叶和镇安板栗等一批具有地域特色、质量优、产量大、带贫能力强的品牌产品，打造了有一定影响力的网销品牌。尤其是柞水木耳在习近平总书记盛赞之后速速誉满神州、行销全国，今年前9个月网络销售额达到2369万元，同比增长2.37倍。

三是市内市外联动，拓宽销售渠道。依托宁商协作扶贫和西安商洛区域对口帮扶机制，与南京、西安签订直播合作协议，推动商洛山地农产走进大关中，销往长三角。同时团市委、商务、农业农村、林业、供销、扶贫等部门紧密配合形成了部门联动合作机制，先后举办承办“电商大有可为，青年积极作为”“我为秦岭来拼单”等大型直播带货活动，为直播带货奠定了良好的工作基础。

四是组织直播大赛，推动上网销售。联合团市委、供销社于6月30日至7月30日开展“商洛市首届5G网络直播大赛”，带动全市直播带货396场次，销售核桃、木耳、香菇、板栗、茶叶等优质山地农产339万元；各选手创作短视频作品1530个，抖音话题播放量突破5500万。丹凤县、商南县、山阳县结合各自实际积极组织各类直播带货大赛、网红经济论坛等活动，效果更显突出。

五是强化技能培训，健全人才体系。各县区依托电商示范县项目组织企业家和当地电商从业人员开展网络直播带货培训，通过学习图文内容创作、短视频拍摄、直播带货、带货变现和微头条内容创作等内容，提高直播带货技能。今年以来共开展培训8529人次，带动397人从事电商工作，培养直播电商人才80余人。

二、镇安县农村电商发展情况

镇安县为2017年度国家级电子商务进农村综合示范县，获得中央扶持资金2000万元，项目建设以农村电商发展为重点，在电商产业园建设、公共服务中心建设、农产品产业链建设、三级物流体系建设、人才培训等方面取得了良好效果。

一是电商产业园建成运营。2017年底在县午峪工业园区建成镇安县电子商务产业园，产业园内建设有农产品展销中心、电商企业孵化中心、电子商务培训中心、大数据中心、仓储物流中心、综合加工中心、现代会议中心，是集电商创业孵化、农产品展示销售、电商技术支持服务、电商人才培训、电商小额金融支持等为一体的现代化多功能电子商务产业园，该园区的建设对推动镇安农村电商发展具有较为重要的作用。

二是电商人才培训效果显著。先后组织农村淘宝合伙人招募培训、电子商务精准扶贫培训、电子商务从业技术培训、电子商务开店流程等培训，并组织县域内从事电子商务业务人员赴外学习培训。设置了电子商务培训项目，出台电子商务奖励扶持政策，鼓励和支持大学生、回乡创业人士、农村青年发展电子商务。设置了政企管理人才培训、电子商务初级培训、电子商务中级培训和电子商务专题培训等四个层次培训，线上线下同时开展培训，并对培训人员进行后期开店、创业指导跟踪服务。目前，已组织开展各类电子商务培训81场次，培训电子商务人才5312人次，其中组织政企电子商务培训3次，政府电子商务业务人员赴外培训3次，农村电商服务站点负责人培训2次，其余电子商务培训开展了73场次，培训贫困户1500余人。通过培训，培养了一批电子商务人才，一定程度上宣传推介了电子商务工作。目前，通过电子商务实现创业就业人员438人，开设网上店铺52个，电子商务培训初见成效。

三是电子商务公共服务中心带动作用明显。目前已指导京东云仓、新通路联合仓；在淘宝、京东、拼多多等多个平台开设网店，推介销售镇安农特产品，帮助雪樱花魔芋、合曼农业、华兴、盛华茶叶、金亨祥、金真安、晖腾等农副产品企业相继开设了网上店铺、微商城，开发了微信小程序。此外，还开设有京东镇安特产馆、苏宁易购中华特色馆、天猫旗舰店等网上店铺，产品上架淘宝、京东、拼多多、苏宁易购等大型电商服务平台，网上活跃店铺共计321个。同时，产品还上架了中国社会扶贫网、832农业网上销售平台、中国电子联盟平台和中国建设银行开发的善融网等多家平台，产品销售到全国各地，其中华兴公司部分产品同时成为海底捞、高铁等产品供应商，农产品上行销售态势良好。

四是农产品供应链体系逐步完善。近年来，镇安县着力打造 “栗香镇安”为核心的地域网销品牌，其中“万家食客”“象园茶”“金镇安”“辉哥”“雪樱花”“魔鑫王”等企业品牌已推广多年，市场社会影响力良好。已确定了镇安板栗产品、核桃产品分级标准，开展了板栗、茶叶产品绿色认证和有机认证，挂面产品地理标志产品认证，并完成了板栗产品、手撕腊肉、魔芋等产品的QS认证。打造出腊肉、板栗、魔芋、木耳、挂面、核桃等6类40余种网络爆款产品，建设了农产品储存的冷库，购置了农副产品分拣、检测、包装的设施设备，构建起农副产品供应链体系和农产品溯源体系。同时，组织农副产品企业参加北京、南京、西安、深圳等各类农产品展销会议20余次，开展县长、薇娅直播带货等各类直播活动17次。截止8月底，全县电子商务交易额达到1.7亿元，农产品销售额达到3800万元。

五是三级物流体系建设稳步推进。自项目实施以来，已建成镇级电商站点15个，村级电商站点81个，其中贫困村站点48个；在茅坪镇建设镇级站点1个，红光村建设村级站点1个。同时三级物流体系项目中标企业联合镇安县邮政公司，开通镇安县上行物流，降低物流上行资费，由过去首重5元降至现在的3元。

三、存在问题和下一步打算

尽管我们在农村电商发展方面做了大量工作，也取得了一些成效，但还存在各县区电商发展不均衡、物流配套设施不完善、缺乏龙头企业带动、产业支撑基础薄弱、缺乏电商人才等困难和问题。针对这些问题，下一步，我们将按照您提出的四条建议和我们工作中的难点、弱点，依托电子商务进农村示范县项目建设、进一步完善电商发展体系，推动全市农村电商高质量发展。

（一）提高认识，强化政策宣传力度。充分利用搜索引擎、大型门户网站、微博、微信、QQ群等新型网络媒体，抖音、快手、淘宝、京东、拼多多、陕西融媒体等直播平台，以及电视、广播、报纸等传统渠道，加强对我市加快发展电子商务的各项举措、相关法律法规、电子商务理念、知识、工作思路和典型案例的宣传，同时举办形式多样的研讨会、座谈会、电商讲座等活动,营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围,推动我市农村电商快速发展。

（二）创新举措，搭建农产销售平台。利用苏陕协作平台，加大对以“柞水木耳”为代表的商洛山地农产宣传力度，促进商洛山地农产进入商超与电商平台，提高商洛山地农产在南京的知名度和影响力。积极对接南京市对口商务部门联系，加大对商洛优质山地农产的采购力度；搭建全产业链网络平台，合力推动商洛山地农产在长三角地区占据更大的市场份额。

（三）抓住重点，带动企业创新融合。鼓励陕西森弗、陕西君威农贸、洛南中粮、丹凤夏雨、陕西嬴正、商南智宇网络、镇安秦岭云、柞水秦岭天下等一批龙头企业，围绕区域优势特色主导产业，引导电商企业向电商产业园区集中，推动企业集群集约发展。同时建立健全由政府政策引领、乡村硬件支持、电商企业网上经营、贫困户参与其中的产业链条，促进农户、销售和物流企业、电商平台三者之间的沟通，深化贫困户与电商企业的利益链接，保障产业链条良性运转。

（四）整合资源，加快物流体系建设。我们将积极落实交通运输部和国家邮政局、中国邮政集团公司联合印发的《关于深化交通运输与邮政快递融合推进农村物流高质量发展的意见》，与市交通局、市发改委、市邮政管理局联系，梳理乡村道路建设、乡村物流枢纽、乡村快递站点等支持政策，逐步打通农村物流各个节点，进一步优化创新农村物流运作模式，打通“工业品下乡”的“最后一公里”和“农产品上行”的“最前一公里”。

（五）多措并举，加强专业人才培育。一是依托南京、西安直播合作协议和市委人才工作领导小组与西安财经大学人才合作机制，吸纳各方电商专业人才，组建我市电商培训专家库，并筹备建立商洛农村电商研究院。二是依托电商示范县项目，坚持“走出去、请进来”，以电商企业负责人、农村青年致富带头人、大学生村官、返乡创业大学生等为重点，实施提升培训，着力培育一批扎根乡村、热爱农业、了解农民，懂信息技术、会电商经营，能带动脱贫的电商人才。三是拟在全市遴选一批综合素质较强的，具有创新、创业能力的优秀人才在西安财经大学开办一期集中提升培训班，培养一批农村电商发展的领路人。

最后，再次感谢您对商洛电子商务工作的关心和支持！

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