首页 > 工作动态

中共商洛市商务局党组关于落实五届市委第一轮第二巡察组反馈意见整改情况的通报

发布日期：2023-02-24 09:57:32

12798

 根据市委统一部署，2022年5月10日至6月30日，五届市委第一轮第二巡察组对市商务局党组开展了常规巡察，9月30日反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《市委巡察工作办法》等有关规定，按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化责任担当

（一）深化思想认识，坚定整改决心。巡察反馈会之后，局党组迅速召开党组会议，围绕巡察反馈意见和市委主要领导指示精神进行专题学习，对巡察整改工作进行总体部署。局党组和班子成员一致认为，市委巡察组反馈的意见看得准、抓得实，切中要害，不仅要照单全收、诚恳接受，更要以最鲜明的态度、最有效的举措、最坚强的决心抓好整改落实。在此基础上，于2022年10月26日召开巡察反馈意见整改推进会，进行再动员、再安排、再推动。12月5日，在市纪委监委和驻市场监管局纪检监察组指导下，严格按照标准要求，召开班子专题民主生活会，逐一认领问题，深挖问题根源，强化思想认识，深化整改措施，为整改落实提供了有力的组织保证和思想保证。

（二）加强组织领导，夯实主体责任。局党组主动担起巡察整改工作的主体责任，成立由局党组书记、局长韩东文任组长，班子成员为副组长，各科室、局属事业单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，制定印发《巡察整改工作方案》《整改责任清单》，明确整改内容、时限、要求和责任分工。局党组书记、局长韩东文认真履行第一责任人责任，坚持牵头部署重要工作、研究重大问题、协调重点环节，先后主持召开2次局党组会议、3次整改工作领导小组会议，听汇报、提要求，切实在整改工作中站前列、做示范。局领导严格落实“一岗双责”，认真研究分管领域整改工作。责任科室（单位）深入分析原因，细化整改措施，倒排时间节点，扎实开展清查整顿，确保将整改工作逐项逐条落到实处。

（三）坚持问题导向，做到精准发力。局党组坚持把发现问题、剖析问题和解决问题作为巡察整改的出发点和落脚点。重点对巡察反馈的4方面12类25个具体问题，细化制定整改措施68条，建立任务分解、时限要求、质量效果“三张清单”，严格实行销号管理。围绕制度建设补短板、强弱项、填空白，制定修订13项制度规定，既动真碰硬治标，又健全机制治本，有效封堵漏洞隐患，防止问题再次发生。

（四）加强督促检查，确保取得实效。局党组将问题整改列入重点督查事项，纳入年度目标管理考核内容，全程跟进、严督实督。班子成员立足分管工作，深入整改单位查实情、督进展，帮助查准病因，找准病灶，确保整改落细落实；各相关科室（单位）主动担责，结合年度职责任务，聚焦反馈问题，扎实推进整改落实，及时汇报整改进展，全局上下形成了以上率下、上下联动、合力整改的工作格局。

二、聚焦反馈问题，逐项整改落实

坚持高起点筹划、高标准推进、高质量落实，整改工作基本完成，并取得阶段性成果。 

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委要求”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神不深入”问题。

（1）对“理论学习有差距”的问题，重点采取了2项整改措施：①深入学习研讨。修订完善党组理论中心组学习制度，再次组织学习了习近平总书记在中央经济工作会议上重要讲话精神、电子商务的重要论述，班子成员带头研讨交流发言，形成专题研讨发言材料5份。②出台贯彻意见。起草《市商务局贯彻习近平总书记关于电子商务的重要论述的意见》《商洛市加快发展外贸高质量的实施意见》，并经党组会审查通过。

（2）对“贯彻落实有差距”的问题，重点采取了3项整改措施：①深入学习领会习近平总书记关于电子商务的重要论述，聚焦市委市政府系列部署要求，协力打造“小木耳大产业”直播品牌，指导柞水县举办“第六届木耳文化节电商直播”等活动，推动“柞水木耳”品牌不断升级。②深入实施直播电商“6个100”工程，举办直播品牌评选活动2期，评出优秀直播基地45个、网红打卡地70个、网红产品70个，直播销售员70名、电商机构35个、电商服务站点45个。举办“22℃商洛·中国康养之都”首届电商直播促消费大赛，评选最佳带货主播10人、最佳直播产品10个。③深化电商帮扶，助力乡村振兴。加强宁商电商协作帮扶，组织参加“江苏对口支援协作合作地区特色商品展”，达成合作意向10个；指导丹凤县成功启动电商帮扶“百日提升”暨第三届电商节活动；全年农产品线上销售15.45亿元，增长10%。

（3）对“对意识形态工作重视不够”的问题，重点采取了3项整改措施：①先后两次召开党组（扩大）会，专题学习意识形态相关文件，研究制定《党组意识形态工作责任制实施方案》，进一步明确了教育、预防、处置措施，部署网站、微信自查工作。②加强网络诚信体系建设，成功举办商务诚信兴商启动仪式。③出台《加强宣传和信息管理八条措施》《局网站信息发布审查管理制度》，排查局网站安全17次，审查发布信息83条，更新宣传信息171条；鼓励干部职工踊跃投稿，被市级以上主流媒体或简报采用46篇，有效巩固了思想宣传阵地。

2.关于“党组领导作用发挥不充分，履行核心职能有差距”的问题

（1）对“把方向站位还不够高”的问题，重点采取了4项整改措施：①举办“商务大家讲”，6名县级领导率先开讲，谈思路、提举措、讲打算，站位全局、系统思考、谋划、推进分管工作。②修订完善商务高质量发展实施方案，重新明确了目标任务、阶段安排、职责分工和具体工作措施。③组织开展“商务大调研”活动，班子成员结合分管工作实际，撰写高质量调研报告5份。④完善“两稳一促”联席会议制度，召开全市外贸企业纾难解困现场会；研究出台《商洛市稳经济促消费八条措施》，落实首批发放消费券40万元；成立高质量发展工作专班，先后19次深入县区和企业开展巡回督导检查，全市50家重点商贸企业销售额增长11%。

（2）对“管大局能力有待提升”的问题，重点采取了3项整改措施：①深入实施纳限入统三年攻坚行动，坚持“一盯、三排查”，建立“准限上”企业动态名录库，落实干部包抓，跟踪指导推动；兑付纳限奖励资金200多万元；招引陕西中油华阳城投能源和陕西鸿瑞丰阳能源等总部商贸企业2家；新纳限209户，我市纳限入统做法被省政府分管领导批示点赞，先后两次跻身全省促消费稳增长先进市，我局获2022年度全省促消费稳增长先进单位。②创新开展线上线下促销活动，开展“秦乐购”系列促销活动124余场次，实现销售7.55亿元；成功举办网上年货购物节、商洛市首届网上消费促进月活动，限上单位网络销售同比增长23.8%。③深入开展疫情对消费市场影响情况调研，起草《疫情防控常态下扩大消费的实施意见》，创新“保供企业+店外经营”等4种供应模式，被省商务厅列入典型案例。

（3）对“保落实力度还不大”的问题，重点采取了6项整改措施：①制定印发落实“3466”重点工作任务清单，细化工作措施20条，明确责任，推动落实。②完善了特色餐饮提升工程实施方案，举办商洛特色美食网评等活动，评选出首批特色菜品、特色小吃、特色家宴等3大类36种；建成风味小吃市场4个，开发创新地方特色菜点58道。③结合年度营商环境考核，对标对表省市要求，查漏补缺、补齐短板，重点完善联企“三送”（送政策、送信息、送服务）机制，帮助企业纾难解困，为商贸企业协调提供融资担保金额24亿元，减免税收110万元，减免房租60万元。④充分利用新媒体，坚持惠企政策项目第一时间通过局门户网站公开发布3次，争取中央农产品供应链体系项目资金总额全省排名第二。⑤对县域商业体系项目实行县级领导包抓，跟踪督导，全市24个商贸重点项目完成投资10.8亿元。⑥充实海关项目筹建专班，聚力抓好工程验收，商洛海关大楼已整体交付使用。

3.关于“推动商务高质量发展劲头不足”问题

（1）对“企业结构发展不优”的问题，重点采取了5项整改措施：①举办打造内陆改革开放高地培训班，组织参加全省外贸新业态专题培训和跨境电商选品大赛，培育发展外综服企业1户。②加快开放平台建设，商丹园区自贸试验区协同创新区、商洛经开区和商南经开区创建工作取得突破性进展；“商西欧”专列常态化运行。③实施中小外贸企业成长行动计划，组织参加线上业务培训4次，培育有业绩外贸企业31家。④积极开拓国际市场，组织企业参加广交会等线上展会，抢抓订单，巩固发展日韩等贸易伙伴41个。⑤推动外贸结构优化升级。争取国省外经贸发展专项资金1370万元，支持特色外贸出口基地建设，特色农产品出口增长63%，外贸结构进一步优化。⑥加强“一带一路”经贸合作，批准设立商洛市首家对外劳务合作经营企业，完成对外投资1176万美元，增长86%。

（2）“对企业服务监管不到位”的问题，重点采取了3项整改措施：①开展外贸企业疫情影响大调研、大走访活动，“一对一”帮扶指导外贸企业29户，帮助4家企业融资3075万元。②局党组专题学习习近平总书记关于安全生产工作重要批示3次，组织观看了《生命重于泰山》专题片，制定安全生产责任清单，实行班子成员联系县区督导安全工作机制，集中开展商贸流通领域安全大检查，排查整改安全隐患58个，商务系统安全生产总体稳定。③制定印发《商洛市2022—2023年冬春黑加油站（点）联合治理攻坚行动方案》；组织开展专项检查2次，查处非法黑窝点6个、流动加油车6辆，黑加油站点”得到有效遏制。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风以及解决群众反映强烈的问题方面

1.关于“党组落实主体责任有差距”问题

（1）对“对党风廉政建设工作重视不够”的问题，重点采取了3项整改措施：①局党组将党风廉政建设纳入重要议事日程，专题研究、分析、研判3次。②党组书记与各分管领导，分管领导与科室负责人签订了党风廉政建设责任书，进一步夯实廉政责任。③召开市直商务系统警示教育会，组织学习违反违纪典型案例，观看警示教育片《金融反腐正风纪》，开展专题讨论，触及思想灵魂。

（2）对“班子成员履行“一岗双责”不到位”的问题，重点采取了2项整改措施：①严格履行“一岗双责”，班子成员对分管领域监督检查均在4次以上，严格落实“十必谈”要求，适时做好提醒谈话。②严格审查纪实手册填写内容。党组书记坚持每季度对班子成员纪实手册填写内容审查1次，督促规范填写、主动履责。

（3）对“财务管理不严格”的问题，重点采取了1项整改措施：即：修订完善了《机关财务制度》和《公务接待制度》，理顺公务接待、财务审批程序，严把财务报销关，机关财务管理得到加强。

2.关于“落实监督责任不到位”问题

（1）对“推进政治监督不够”的问题，重点采取了1项整改措施：即：对列入党组会议的“三重一大”事项议题，提前与驻市场监管局纪检组汇报沟通，形成共识；4次研究“三重一大”事项均邀请派驻机构专人列席会议。

（2）对“日常监督不够主动”的问题，重点采取了1项整改措施：即：机关纪委加强与派驻纪检监察机构沟通联系，主动接受监督，充分运用监督执纪“四种形态”，发现和解决倾向性、苗头性问题。

3.关于“干部作风不严不实”问题

（1）对“纠治文风会风不够”的问题，重点采取了3项整改措施：①扎实开展作风建设专项行动，持续纠治文风会风，发文件下降17%、发函下降10%，会议费下降75%。②严格落实党组会议议事规则，会议记录指定专人负责，加强指导培训，明确责任，实行党组会议记录党组书记签字制度。③加强发文管理，层层审核把关，杜绝“照搬照转”；健全贯彻落实上级文件工作机制，完善传达学习、研究部署、监督检查、落实结果的工作闭环，强化全流程的跟踪督导，有效提升了落实效果。

（2）对“对群众反映的热点问题解决不及时”的问题，重点采取了3项整改措施：①坚持领导带头、亲临一线、纾难解困，回应“12345”便民热线平台投诉或咨询13次，满意率100%。鉴于车辆异地报废补贴政策已于2020年结束，资金兑付全部到位，故对相关科室进行谈话提醒，引以为戒。②严格商务项目申报程序，坚持按照企业申报、县区推荐，市级邀请专家评审、党组会审定的程序确定项目。③对我局直接实施的2个项目严格按招标程序、公开招标，并经党组会充分讨论后作出决策。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“领导班子表率作用发挥不够”问题

（1）对“党组议事规则不完善”的问题，重点采取了3项整改措施：①修订完善《党组会议议事规则》《局务会议事规则》，《局长办公会议事规则》，明确“三会”议事清单，厘清“三会”议事范围，规范、完整、准确记录。②制定“三重一大”集体决策制度，明确集体决策程序、监督检查和责任追究。③履行党组会议议大事职能，党组会议研究讨论，涉及4次“三重一大”议题，均请派驻纪检监察组列席会议。

（2）对“创新发展能力不足”的问题，重点采取了3项整改措施：①认真贯彻落实市委《加快“秦岭智谷 数字商洛”建设实施意见》，创新运用大数据、云计算平台，积极筹备建设商洛市电商服务平台。②引导传统商贸企业触网转型，争取省级扩大网络销售项目3个；强化本地优质产品与消费需求的精准对接，推荐50余种电商产品入围东方甄选和陕靓消费美好生活直播促销活动选品；积极探索建设商洛云购物等平台。③推动实施“数商兴农”行动，制定印发《“数商兴农”专项行动助力乡村振兴实施方案》，组织农村电商培训1235人次；柞水京东直播基地暨京东云仓配送物流中心等项目正在加快建设。

2.关于“干部队伍建设存在薄弱环节”问题

（1）对“干部配置结构不合理”的问题，重点采取了3项整改措施：①推进干部交流轮岗。根据工作需要，今年3月份，对任职满5年的2名科长进行了轮岗。②选拔使用优秀年轻干部。对优秀年轻干部刘小熙按程序考察任命为市对外经济服务中心副主任，激发干事创业热情。③加强干部教育培训。组织参加市上各类培训活动4人次。

（2）对“执行干部选拔任用工作程序不规范”的问题，重点采取了2项整改措施：①组织班子成员和组织人事干部重温《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步熟悉干部选拔任用的标准、条件、程序、方法和纪律要求。②加强人事干部培训管理，规范使用干部议题专用记录本，严格执行会议主持人审核签字制度。

（3）对“干部混岗问题突出”的问题，重点采取了1项整改措施：即：拟订《市商务局干部双向交流挂职锻炼暂行办法》，有计划地将事业单位人员抽到机关进行轮流锻炼，对锻炼成熟人员逐步调回原单位工作。

3.关于“基层党建工作存在弱项”问题

（1）对“落实党建工作责任制不到位”的问题，重点采取了3项整改措施：①严格落实局党组党建主体责任和班子成员“一岗双责”，明确2名党委委员分别对2个企业支部联系指导。②严格执行“三会一课”制度，坚持每月召开支部党员大会1次、支部委员会1次、党小组会1次，每季度组织党员听党课不少于1次，党支部书记每年至少讲1次党课；累计组织主题党日活动10次。③加强党务干部培训，党务干部参加市直机关工委党务知识培训2人次。

（2）对“党内组织生活不严肃”的问题，重点采取了3项整改措施：①组织学习党内法规，从思想上重视、认识上深入、细节上把控，严肃、严谨、规范开展党内政治生活。②制定印发《商洛市商务局谈心谈话制度》，班子成员开展谈心谈话3次。③严格按照标准要求，高质量召开巡查整改民主生活会和组织生活会，认真开展批评与自我批评，班子成员检视材料和党员干部发言材料多次修改并分别经党组书记和支部书记审查把关。

（四）本轮巡察发现上轮巡察、审计反馈问题整改不到位方面

1.关于“整改主体责任落实不到位”问题

重点采取了1项整改措施：即：开展上轮巡察、审计反馈问题整改工作“回头看”，整改情况在机关网站公示。

2.关于“整改监督责任跟进不够”问题

重点采取了1项整改措施：即：持续加强与派驻机构沟通联系，主动接受监督，及时发现和解决倾向性、苗头性问题。

3.关于“整改成效不明显”问题

重点采取3项整改措施：①巩固提升电商综合示范成果。组织对7县区国家电商进农村综合示范县项目进行专项检查，整改问题115个，顺利通过了国家专家组的评估验收。督促指导山阳县全面启动“二次覆盖”项目建设。②推进商贸企业数字化转型，培育发展夜间经济和线上消费，新发展电商企业20家、农村网店117个、镇村服务站点42个；争取国省项目资金，支持建设丹凤县棣花古镇宋金街区等2个夜间经济项目，引进引进品牌首店1个。限上网络零售额增速高出全省11.1个百分点。③持续整改意识形态、干部作风、财务管理等方面问题。严格落实意识形态主体责任和“一岗双责”，深入开展作风建设专项行动，持续换脑子转作风提效能，严格财务管理，不断巩固整改成果。

三、移交问题线索及信访件办理情况

巡察了解期间和了解结束后，市委第二巡察组没有向市商务局党组移交问题线索和信访举报件。

四、巩固整改成果,建立长效机制

目前，整改工作已基本到位并取得了阶段性成果，巡察反馈的25个问题、4条意见，已经基本完成整改。下一步，局党组将以刀刃向内的政治自觉、刮毒疗伤的政治勇气、永远在路上的政治定力，善作善成、持之以恒、久久为功，确保整改问题清零见底、长效机制发挥作用。  

(一)着力巩固深化，持之以恒抓好整改。开展巡察整改“回头看”，持续巩固整改成果。对需要建立长效机制来整改的事项，紧盯不放，一抓到底，不断完善措施，强化领导责任，建立纵向到底、横向到边的制度规范，从源头上防止类似问题的再次发生。

（二）深化政治学习，加强机关政治建设。进一步完善局党组中心组学习制度，持续深入学习党的二十大精神，认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，不断提高政治站位、政治敏锐性、政治修养和理论水平，切实把思想和行动统一到中央决策部署和和省、市委要求上来。

（三）从严管党治党，全面落实主体责任。切实加强班子建设，进一步细化实化局党组及党组成员抓党建的责任清单，真正履行从严治党责任。严格按照“好干部的五条要求”和规定程序选拔任用干部。

（四）持续正风肃纪，切实强化监督检查。持续深入开展作风建设专项行动暨清廉商洛建设；继续落实好“三重一大”事项向纪检监察组报告报备制度，主动邀请全过程参与监督。出台政策文件和工作措施，充分听取各方面意见，并组织专家进行评估论证，自觉接受群众监督。

(五)坚持标本兼治，建立健全长效机制。落实“两个责任”、干部队伍建设、财务管理等各个方面的规章制度，坚持用制度管权管事管人；切实加强对权力运行的程序制约。进一步健全作风建设考核评价和惩戒问责机制，在抓常、抓细、抓长上下功夫，持之以恒换脑子转作风提效能，以风清气正的政治生态促进全市商务事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0914-2312203；

邮寄地址：商洛市民主路1号行政中心2楼商洛市商务局，邮编：726000；

电子邮箱：shangwuju2023@163.com。

 

                           中共商洛市商务局党组

                            2023年2月24日

一键分享

• 新浪微博

• 微信

• QQ空间

• QQ