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关于市五届政协二次会议提案办理情况的报告

发布日期：2023-10-15 19:07:54

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一、提案办理情况

今年，我局共承办市政协提案18件（其中，主办7件、会办11件）、建议2件，截至今年9月底前全部办结到位，均与提案委员进行了当面交流，对存在的实际困难进行了分析，提出了当前可行的方案，得到了政协委员的认可满意，委员满意率100%。

1.71号《关于推进“预制菜”产业发展建议的提案》。针对王宁委员提出的“做强规划创品牌、科学布局强链条、激活主体创特色、发挥合理优发展”的建议，我局牵头拟定《商洛市加快预制菜产业发展的实施意见》，明确发展目标和工作思路和6条具体措施。积极配合市工信、发改、农业等部门，指导县区培育建设预制菜研发生产基地，启动丹凤中心厨房食用菌净菜与预制菜加工中心等项目建设，培陕西森弗、和丰阳光、镇安雪樱花魔芋、柞水秦岭天下等一批重点预制菜企业；举办秦岭山珍美食大赛，挖掘健康美食，组织企业研制推出商洛蒸碗、商洛核桃饼、山阳老陈家羊肉馍、神仙叶凉粉等一批预制菜产品。配合市场监管等部门指导预制菜企业完善预制菜产品质量追溯体系，引导企业在电商平台开设预制菜名品专区，拓展线上销售渠道，助力预制菜产业发展。

2.78号《关于建设“15分钟生活圈”不断提升城市品质的建议》。针对民进商洛市委员会提出的“摸清资源、整合资源、一圈一策、升级完善、优化布局”等建议，我局深入中心城区调研摸底，指导制定《商州区一刻钟便民生活圈试点城市建设实施方案》，已争取纳入省级第二批城市一刻钟便民生活圈试点；指导万达商业广场、大都汇等大型商业综合体，发展智慧零售和夜间经济，提升促销活动效能；推动东关、和平、迎宾路、丹南、西街等社区打造街坊式生活圈。认真实施《商洛市康养城市建设规划（2022—2025）》，优化便民商业网点布局，加强对老旧小区、新建居住区的商业配套，支持发展连锁便利店、标准化菜市场等项目，优化配齐基本保障类商业业态，因地制宜发展品牌提升类业态。到今年6月底，中心城区以集聚式、街坊式为主的便民生活圈达到4个，便民商业网点达到579个，有效地保障了居民生活需求。

3.102号《关于促进消费工作的提案》。针对韩东文委员提出促进消费工作的意见建议，我局进行深入研究、吸纳落实，促进消费加快复苏，今年三季度，全市社会消费品零售总额同比增长7.7%，位居全省第一。一是营造消费氛围。制定《2023年商洛市促消费活动总体方案》，动员企业开展各具特色促销活动137场次，线上线下共同发力，直接拉动消费增长20多亿元。二是壮大市场主体。印发《全市商务重点工作联系包抓调研工作方案》，“一对一”包抓重点限上企业100家，解决困难问题23个，为企业争取融资9.99亿元、授信11.1亿元，1-9月限上企业（单位）消费品零售额增长9.6%，位居全省第一。三是培育消费业态。印发《商洛美食提升推广工程实施方案》，对全市特色小吃、特色宴席、特色美食街和特色夜市进行全面提升，并制作美食地图、美食书签和美食APP等，加大商洛美食宣传推广，1-9月全市餐饮收入同比增长15.3%。起草并报市政府印发《商洛市推动夜间经济发展实施意见》，提升特色美食街和特色夜市18个，协力推动夜食、夜购、夜游、夜娱、夜健、夜读，激活夜间消费。四是拓宽消费市场。与西安都市圈商务主管部门签订商贸合作交流框架协议、达成交流互访、结对合作、信息共享和“一家搭台、两家唱戏”等4项合作机制，设立商洛名优特产西安销售专区11家，推动商洛核桃露、丹凤葡萄酒等名优特产进驻中石油、中石化全国4.8万家销售网点，预计可全年销售8亿元。

4.176号《关于加大农产品出口规模的提案》。针对董兆斌委员提出的“争取开通商西欧专列、加强政策扶持、组织企业出国参展”的建议，我局认真吸纳落实。一是推动商西欧专列常态化运行。与西安港务区签署了中欧班列“商西欧”合作框架协议，举办中欧班列“商西欧”专列发车仪式，700多吨核桃等农产品搭乘专列进入中亚、西亚和欧洲市场。二是加大项目资金支持力度。争取中省外经贸专项支持资金1230万元，报请市政府设立外经贸发展促进专项资金100万元，对外贸企业的支持力度不断加大。三是积极组织企业境外参展。组织企业赴韩参加农产品展销暨大健康产业专题推介会，达成出口订单5000万元。

5.183号《关于加快我市绿色食品产业发展的建议》。针对陈虎啸委员提出的“完善市场体系、做大做强绿色食品品牌、加大宣传力度、提升生态环境质量、强化资金扶持”的建议，我局立足部门职能，加强部门协调联动，共推绿色食品产业发展。一是加强市场营销。深入实施西商融合战略，会同农业等部门在西安建设农产品集采中心、专卖店、专营店和商超销售专柜23个，销售农产品6000多万元；争取项目资金69万元，支持电商龙头企业扩大绿色农产品网络销售，累计开展直播带货1662场次，销售额达4763.4万元；建成市级电商供应链公共服务平台，73家企业100多种产品上架；组织参加海南消博会等市外展会10多场次，合同销售4600万元。二是协力推动绿色食品品牌建设，力促我市丹凤葡萄酒申报为国家老字号企业，配合农业等部门认证绿色食品105个，商洛香菇、柞水木耳、秦岭泉茗、洛南核桃被认定为陕西省农产品区域公用品牌。三是加大宣传推进力度。成功承办了全国农产品产销对接会（商洛站），组织我市209个绿色食品参展，先后20多家媒体进行了宣传报道。配合有关部门在西安高速路沿线、高铁站、地铁车厢、电梯间发布宣传海报，发布《商洛市优质农产品生产消费指南》，有效提升了我市绿色农产品影响力和知名度。四是协力提升生态环境质量。配合有关部门加强动物防疫、耕地土壤污染防治等工作，我市成为全国首家整市推进牛羊布病无疫区创建工作的地级市，商南县成功入选第三批国家农业绿色发展先行区创建名单。五是积极争取资金扶持。去年，我局争取中央农产品供应链项目10个，获取支持资金1713万元，有效提升了绿色食品流通设施。

6.275号《关于恢复扩大消费促进市域高质量发展的建议》。针对李福军委员提出的“统筹兼顾优布局、政策催化激活力、挖掘潜力显特色、多维突破聚人气、软硬兼备夯基础”的建议，我局认真研究吸纳、落实，推动工作取得实效。一是统筹谋划，打造消费新场景。深化消费增长三年行动，制定印发《2023年促消费活动总体方案》，谋划线上线下促销活动85场次；加快特色商业街区提升改造和一刻钟便民生活圈建设；推动柞水县域商业体系省级示范县、丹凤县和山阳县域商业建设行动县建设，消费环境持续改善。二是落实政策，激化消费活力。出台促消费若干措施，落实发放500万元电子消费券；举办商洛西安一起过大年暨商洛年货西安展销会、首届跨年电商节、首家直播年货节、电商直播促销费大赛等线上线下促销活动72场次，1-9月限额以上企业（单位）通过公共网络零售额同比增长22.1%。三是挖掘潜力，扩大餐饮消费。牵头组织举办商洛秦岭山珍美食大赛镇、县、市“三级联赛”106场次；实施美食提升推广工程，制定出台商洛美食街区提升标准和《美食名店管理办法（试行）》，开发上线美食地图APP，制作美食宣传片、美食书签、美食图册等宣传资料，提升改造名优美食店119家，发展美食特色街区和夜市14个，1-9月，全市餐饮收入同比增长15.3%。四是聚集人气，发展夜间经济。报请市政府印发《商洛市推动夜间经济发展实施意见》，市县联动，新建夜市3个、1.1万平方米，提升改造夜间餐饮聚集区18个、夜间特色街区7条、夜间餐饮店280多个，夜间购物聚集区68个，发展24小时便利店150多个，带动全市消费快速增长。五是培育主体，提升支撑能力。印发《商洛市商贸流通业納限入统三年攻坚实施方案》，建立联系包抓和定期督导工作机制，培育限上单位115家。加强商贸项目建设，申报中省商贸项目26个，可望争取资金2600万元，截至9月底，全市重点商贸流通项目开工率87.5%,累计完成投资12.6亿元。

7.281号《关于在大型商超配备自动体外除颤器的建议》。针对樊建真委员提出的“推行商超自采、做好规划布局、建立监管体系”的建议，我局认真对待，及时下发通知，要求县区商务主管部门深入商超开展宣传动员，并与卫健部门取得联系，积极配合做好AED的规划布局。对商超反映的价格偏高、安装会加重企业负担等问题，及时向提案委员进行了解释说明，明确了下一步工作计划，取得了委员的理解。

二、主要做法

我局高度重视政协委员提案办理工作，加强组织领导，明确责任分工，在充分研究、吸收的基础上，立足商务高质量发展，精心谋划，跟进督导，使提案得到有效落实。

一是坚持台账推进。我局始终把委员提出的宝贵意见建议作为推动新形势下商务工作发展的重要抓手，成立了局提案办理工作推进小组，由局主要领导任组长，按照“局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室单位共同抓”工作思路，切实把提案办理工作纳入局党组重要议事日程，局领导亲自安排部署、层层负责，形成上下齐抓共管、协同发力的工作格局，确保提案工作高效办理。由局办公室作为牵头科室，建立工作台账，确保责任清晰、落实到人，定期督促，切实提高提案办理质效。7项提案答复均在9月底前向委员反馈，答复意见均得到委员认可，满意率100%。

二是严抓过程管理。在办理提案过程中，实行“事前、事中、事后”协商，把协商作为办好提案的重要环节，坚持先协商后办理。办前协商，吃透案情；办中协商，达成共识；办后协商，反馈结果，再次征求委员对办理结果的相关意见，让政协委员全程参与、全程监督。加大宣传力度，紧扣时代要求、把好政治方向，利用局网站、公众号等平台，不断扩大政协商务新闻宣传的辐射力，加强工作合力，提高政治协商能力。

三是注重沟通协作。在办理提案过程中，充分发挥好主办牵头作用，在厘清弄懂委员准确想法的前提下，与提案涉及的协办单位，积极沟通，通过电话协调、召开座谈会、工作调研等形式，听取吸纳协办单位的意见，形成最准确、最全面的办理结果。今年5月，市政协副主席夏启宗到我局调研西商融合发展工作，会上围绕如何推动西商融合协同发展，解决存在的问题和困难积极出谋划策，对推动商务经济高质量发展有着重要意义。

四是实现齐促共进。委员的提案是对商务工作认真研判后作出的诊断，市商务局始终将其作为推进商务事业发展的宝贵建议。在提案办理过程中，坚持把提案答复和推进工作结合起来，实现两促进、共提升。比如，根据《关于促进消费工作的提案》《关于恢复扩大消费促进市域高质量发展的建议》，我们对全市促消费工作进行了再总结、再梳理，除对委员提出的意见建议充分吸收外，还从更大领域、更高层面，研究制定了《商洛美食提升推广工程实施方案》《商洛市推动夜间经济发展实施意见》《商洛市促消费若干意见》，助力我市社零总额增速进入全省第一方阵。比如，根据《关于建设“15分钟生活圈”不断提升城市品质的建议》，我们专门到中心城区开展调研，摸清了市区便民生活圈发展现状，理清了制约发展的问题瓶颈，并明确了下一步工作方向。

三、存在问题

我局今年在政协提案办理工作中做了大量的工作，取得了一定的成效，但与上级要求、与先进单位相比、与委员们的期望相比还有一定差距。主要表现为：一是部门之间协调配合还不够，办复工作还需进一步加强，二是部分提案的办理所涉及到的内容存在客观困难，如281号《关于在大型商超配备自动体外除颤器的建议》，在客观条件上无法达成，在与委员沟通得到了认可后我们提出了一些可行方案，这些方案还属于长期工作，正在推进中。三是与提出建议的政协委员的沟通交流还需进一步加强。与委员沟通协商过程中，文来文往多，电话短信多，当面沟通次数少、不够深入，等等，都需要我们在今后工作中努力加以改进。

四、下一步工作措施

对今年收到的20件政协提案，我局将本着“解决好、长效性、保提升”的原则，分类施策，持续巩固扩大办理成果。对已基本解决的，坚持定期回顾检查，及时完善措施，确保工作质量稳中有升。针对正在落实当中的提案，分管领导牵头，具体承办人负责，结合全局的重点业务工作一并推进，力争尽快落实到位；对需要逐步解决的，建立台帐，列出时间表，并及时向委员反馈结果；对限于法律政策和条件暂时不能解决的，要向提案人解释到位并列入解决规划。

总之，我们将以本次检查考核为契机，坚持高标准、高质量，进一步强化办理意识，规范办理程序，强化沟通协调和跟踪落实，争取委员所提的问题得到全面解决。

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