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商洛市商务局2018年预算公开说明

来源：商洛市商务局

发布日期：2019-10-23 21:08:04

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商洛市商务局2018年预算公开说明

 
一、部门主要职责
       商洛市商务局是负责内外贸和对外经济技术合作的政府组成部门，内设办公室、对外贸易发展科、市场科、商贸流通科、法制科五个科室，监察室为市监察局的派驻机构，市商务执法支队、市人民政府口岸办公室、市电商中心为下属事业单位。主要职责有：
     （一）贯彻落实国家有关内外贸易和对外经济合作的法律法规规章、发展战略和政策，拟定全市内外贸易、对外援助、对外投资、对外经济合作的规范性文件和相关政策措施。
     （二）负责推进全市流通产业结构调整；指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展；提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。
     （三）拟定全市内贸发展规划，促进城乡市场发展；研究提出引导市内外资金投向市场体系建设的政策规定；指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作；推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。
     （四）承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序的责任。贯彻执行国家规范市场运行、流通秩序的政策，推动商务领域信用建设；指导全市商务信用销售，建立市场诚信公共服务平台；按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。
     （五）承担组织实施全市重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任。负责建立健全全市生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作；按有关规定对成品油流通进行监督管理。
     （六）组织实施国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录；组织落实国家促进外贸增长方式转变的政策措施，组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划；会同有关部门协调大宗进出口商品工作；指导外贸促进体系建设，做好进出口经营资格登记备案工作。
     （七）落实国家对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策，推进进出口贸易标准化工作；依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术工作。
     （八）拟定全市服务贸易发展规划并开展相关工作。会同有关部门拟定促进服务出口和服务外包工作发展的规划、政策规定并组织实施，推动服务外包业发展。
     （九）承担组织协调倾销、反补贴保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的责任。建立进出口公平贸易预警机制；组织全市产业损害调查；指导协调全市产业安全应对工作及国外对我市出口商品的反倾销、反补贴保障措施的应诉工作。
     （十）贯彻执行国家有关外商投资政策和改革方案，审核外商投资企业的设立及变更事项，依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题；负责依法管理和监督我市对外承包工程、对外劳务合作等，拟定本市人员出境就业管理办法；负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作；依法审核市内企业对外投资开办企业（金融企业除外）。
     （十一）管理市属内外贸企业，指导市属内外贸企业改革、发展，维护企业稳定。
     （十二）承办市政府交办的其他事项。
二、2018年主要工作任务
      2018年我市商务工作的总体思路是：围绕市委、市政府“五个攻坚战”和打造秦岭休闲之都、丝路产业新城的战略部署，坚持以五大发展理念和供给侧结构性改革引领商务发展新常态，着力推进内贸流通转型升级、对外贸易扩容提质，外资外经突破发展，强基础，促转型、抓改革、拓领域、补短板，全力提升消费需求的拉动力和商务工作的贡献力。
按照“平稳发展、健康提升，注重质量、兼顾规模”的原则，确定 2018年商务工作目标是：社会消费品零售总额和外贸进出口总额较上年均增长10%以上。
围绕上述发展思路和目标，重点做好以下几方面工作：
      1.推进内贸流通转型升级，充分释放消费潜力。一是抓创新，大力发展电子商务。将电子商务作为创新流通模式和打造区域经济发展新引擎的重要抓手，在巩固上年工作成果基础上，启动完成商洛市电子商务发展“十三五”规划编制工作，力争创建省级以上农村电子商务综合示范县1个，培训电商从业人员300人，新发展农村电子商务服务站点100个，全年电子商务交易额较上年增长30%以上。二是强基础，完善市场流通体系。以实施西商一体化发展为引领，以打造全省流通节点城市为目标，启动完成商贸流通基础设施建设“十三五”规划，优化商业网点布局，逐步补齐市场体系“短板”。加快商洛市电子商务产业园、商山物流园等3个重点物流项目建设，推进山阳秦岭绿色农副产品交易中心、镇安金源国际商贸等5个商贸市场建设，增强中高端消费供给能力，吸引域外消费回流。全年新建和改造农贸农贸市场5个，发展围绕美丽乡村建设、陕南移民搬迁，建成镇村标准化超市5个。三是育龙头，壮大限额以上商贸企业。以引进、培育、扶持和发展壮大市场主体为主线，着力培育壮大限额以上商贸企业。继续对25户骨干限额以上商贸企业建立重点联系帮扶机制，及时跟进、协调服务、跟踪问效，促其经营稳定增长。进一步夯实县区责任，严格考核督导，持续推进清查纳限，全年新增限上商贸企业15户，限上零售额占社零总额的比重突破25%。四是促升级，培育市场增长点。大力发展绿色消费，引导绿色低碳生产和消费模式，推进加油站油气回收改造向农村覆盖；加强报废汽车回收拆解企业监管和报废汽车市场的整治力度，进场报废汽车（含黄标车）回收拆解率达到70%以上。加快实施地产品牌推广项目，在省内建成商洛地产品牌推广示范店5个。组织企业开展“丝绸之路”地产品牌巡展暨贸易促进活动活动，举办农产品对接会。启动并完成特色美食街区建设规划，启动建设特色美食街区1-2个，推进餐饮消费升级。积极开展消费促进活动，重点筹办“新春年货购物节”“商洛特色农产品展销会”等节庆促销活动，力争全年各项消费促进活动拉动消费1亿元以上。五是重监管，改善消费供给环境。加强市场监测和运行调控，落实冬春蔬菜储备1100吨，完善应急调控机制，提高应急保供能力。加强酒类流通管理，积极推行使用酒品随附标贴。继续开展全市打击侵权假冒专项行动，抓好单用途商业预付卡管理，推动商务领域诚信建设工作。
      2.加快陆路货运口岸建设，促进外贸扩容提质。一是加快口岸建设步伐。在充实完善口岸办的基础上，启动口岸工作规划编制，以商山物流园为依托，加快设立商洛市陆路货运口岸的步伐，积极与中省对接开放临时口岸，抓好海关和出入境检验检疫办事机构筹建，加快商洛陆路货运口岸建设，力争早日实现通关。二是强化外贸主体培育。以光伏产品、生物医药、农特产品出口为重点，通过落实政策支持、争取扶持项目、跟踪指导服务，培育壮大一批骨干出口企业。全年新增外贸备案登记企业5—7家，新增外贸进出口业绩企业1—2家。三是创新市场开拓方式。组织企业参加广交会、东盟博览会、跨采会等贸易促进活动，重点推进市内企业与“一带一路”沿线国家和地区的交流与合作，努力拓展中东、中西亚和欧洲市场，力争在特色农产品出口上实现新突破。四是培育新的外贸增长极。总结推广陕西森弗天然制品有限公司的经验和做法，以点带面，引导市内进出口企业发展跨境贸易电子商务，着力培育商洛外贸新的增长极，扩大外贸规模。五是推动外经实现突破。会同人社等部门合作共建对外劳务合作服务平台，拓展外派劳务业务，务求外经取得突破性进展。
三、预算单位构成情况

 

 

序号	单位名称	单位性质	经费管理形式	编制人数			实有人数
				合计	行政	事业
1	商洛市商务局机关	行政	全额	15	15		15
2	商洛市商务执法支队	事业	全额	5		5	5
3	市人民政府口岸办公室	事业	全额	5		5	2
4	市电子商务中心	事业	全额	7		7	1
合 计				32	15	17	23

 四、预算单位人员说明

    截止2017年12月底，本部门编制32人，其中行政编制15人，事业17人；实有人员23人，其中行政人员15人，事业人员8人。
 

 

 
 
五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明
       截至2017年9月30日，本部门下属执法支队共用车辆2台，20万元以上设备0台；2018年预算安排购置车辆0台，20万元以上设备0台。
六、部门预算绩效目标说明
2017年部门预算100万元以上的专项资金已开展绩效评价，2018年未预算专项资金，故未开展绩效评价。部门人员支出及公用经费预算未开展绩效评价，目前正在探索绩效管理阶段。
七、2018年部门预算收支说明
     （一）部门预算收支总体情况。2018年部门预算收入292.57万元。人员经费预算支出256.14万元，公用经费预算36.43万元，共计292.57万元。人员经费256.14万元，比上年增加10.14万元，主要原因为新进人员和工资标准提高；日常公用经费比上年增加5万元，主要原因为人员交通补贴经费增加；项目支出今年不预算。
   （二）财政拨款收支情况。财政拨款预算人员经费256.14万元，比上年增加10.14万元，主要原因为新进人员和工资标准提高；日常公用经费比上年增加5万元，主要原因为人员交通补贴经费增加。
   （三）一般公共预算拨款支出明细情况。
       1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。一般公共预算拨款人员经费256.14万元，比上年增加10.14万元，主要原因为新进人员和工资标准提高；日常公用经费比上年增加5万元，主要原因为人员交通补贴经费增加。
       2、支出按功能科目分类的明细情况。“2011301行政运行”支出246.14万元，其中人员经费215.01万元，比上年增加10.14万元，主要原因为新进人员和工资标准提高；日常公用经费31.13万元，比上年增加5万元，主要原因为人员交通补贴经费增加。“2011350事业运行”46.43万元，其中人员经费41.13万元，日常公用经费5.3万元，与上年持平。
       3、支出按经济科目分类的明细情况。“301工资福利支出230.05万元，比上年增加10.14万元，主要原因为新进人员和工资标准提高。“302商品和服务支出”36.43万元，比上年增加5万元，主要原因为人员交通补贴经费增加。“303对个人和家庭补助支出”26.09万元，与上年持平。
   （四）政府性基金预算情况。本部门无政府性基金收支，并已公开空表。
   （五）国有资本经营预算收支情况。本部门无国有资本收经营预算收支。
   （六）“三公”经费等预算情况。“因公出国（境）费”未在年初预算中安排，同上年一致；“公务车辆运行维护费”3万元，因车改及单位经费紧张，同上年一致；“公务车辆购置费”因车改及单位经费紧张，本年未预算；“公务接待费”安排1万元，与上年持平。
     （七）机关运行经费安排情况。机关运行经费按照行政3档标准预算，共计36.43万元，与上年标准相同。
   （八）政府采购安排情况。本部门2018年无政府采购预算，并已公开空表。
八、专业性名称解释
       1、其他社会保障缴费：是指单位职工医疗及大病统筹单位缴纳部分。
       2、养老保险及职业年金：是指养老制度改革后单位需给职工缴纳的职工养老保险及职业年金。
九、保密审查及主要负责人审签情况
       公开说明及报表已经过保密审查，部门主要负责人已审签。
 
 

商洛市商务局  
2018年3月15日

附件：        

商洛市商务局2018年公共预算拨款安排的“三公经费”预算

商洛市商务局及所属单位2018年部门预算公开报表

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